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要坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。
重点深入推进农业、工业、城镇等领域节水，以灌区节水改造为重点实现农业节水提效；以工业园区和高耗水工业为重点，加强工业用水全过程管理；以城镇供水管网改造和节水器具推广为重点，大力推进城镇节水降损。
综合运用多种政策手段协同推进。首先要加强管控。加快国家节水立法进程，强化节水执法监管，加大节水违法惩戒力度。将节水作为约束性指标纳入文明城市、单位等各类考核评估体系。建立健全面向政绩考核的用水节水统计制度，推进用水节水统计工作法制化规范化。
健全“以水定城、以水定业”为导向的用水总量精细化管控体系，将控制指标落实到不同水源、行业和重点用水户。强化节水督查和问责，明确取用水在线监控责任主体及监控数据的法律效力。
要优化市场调节。探索建立取水权有偿取得制度，突出水资源稀缺属性；鼓励各种形式的水权交易，盘活取用水指标存量，满足区域和用水户高质量发展用水需求；全面深化水价改革，合理定价再生水，合理提高工业水价，建立与节水指标联动的水价、水资源费（税）动态调整机制。完善财税金融激励机制，落实节水财政奖补和税费优惠。
抓好节水治污
坚持“用最严格制度最严密法治保护生态环境”。依法治水，严格执行水资源管理制度、水污染防治制度，坚决杜绝浪费水资源、污染水环境、破坏水生态等行为。加大涉水法律法规执法力度和违法惩处力度，让用水者不敢违法。
建议加强各级党委对水资源集约利用、水环境保护治理、水生态保护修复、水灾害系统防治的统一领导，加强各级政府对水资源、水环境、水生态、水灾害等相关工作的统筹协调，加强节水城市、节水机关、节水学校、节水农业等建设，建设高水平的水友好型社会。加强水治理领域的国际合作，加强国际河流治理合作，共同提升全球水治理能力与水平。
根据《国家节水行动方案》，以华北地区为重点，加快推进地下水超采区综合治理。
《国家节水行动方案》十五：在超采地区削减地下水开采量。以华北地区为重点，加快推进地下水超采区综合治理。加快实施新型窖池高效集雨。严格机电井管理，限期关闭未经批准和公共供水管网覆盖范围内的自备水井。
完善地下水监测网络，超采区内禁止工农业及服务业新增取用地下水。采取强化节水、置换水源、禁采限采、关井压田等措施，压减地下水开采量。到2022年，京津冀地区城镇力争全面实现采补平衡。
《国家节水行动方案》是为贯彻落实党的十九大精神，大力推动全社会节水，全面提升水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障国家水安全，促进高质量发展，制定本行动方案。由国家发改委、水利部于2019年4月15日印发并实施。
《国家节水行动方案》内容解读
《国家节水行动方案》提出六大重点行动和深化机制体制改革两方面举措，确定了29项具体任务。提出“总量强度双控”“农业节水增效”“工业节水减排”“城镇节水降损”“重点地区节水开源”和“科技创新引领”六大重点行动。
旨在抓大头、抓重点地区、抓关键环节，提高各领域、各行业用水效率，提升全民节水意识。强调机制体制改革。
突出政策制度推动和市场机制创新两手发力，深化水价、水权水市场改革，结合用水计量监管，激发内生动力；推行水效标识、节水认证和水效领跑工作，推动合同节水管理，力求取得实效。
以上内容参考：百度百科-国家节水行动方案
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